第三十九章 地方官制

第三十九章 地方官制

 朱祁鎮的話讓楊溥沉默起來了。

 朱祁鎮的想法很好，但是在楊溥看來，這是一個大文章。絕不是僅僅在地方建立起一個司級衙門那麼簡單。

 楊溥沉吟片刻，說道：“陛下，此事當緩行，一旦各省遍設都水司，權在府縣之上，則最少增加官員吏員數千名。”

 “加一官何易？去一官何難？而很多省份，水利不多，只需專門派人掌管，無須多設官員，陛下當愛惜民力。”

 朱祁鎮聽了，心中暗道：“楊溥此言，是有道理，卻也沒有道理？百姓養官耗費良多，多增一官，就多增加百姓的負擔，這倒也沒有錯。但是天下水旱連發，百姓流離失所，與之相比，孰輕孰重？”

 朱祁鎮也明白，很多事情，並非是加了官員就一定會做好，但是不派人專門負責，想來是一定做不好的。

 楊溥繼續說道：“開國之初，太祖設行省，總管一省軍政，後因行省權重，分為三司執掌，而三司權有太分，遇事互相推諉，至於宣宗皇帝派大臣出巡各地。巡撫一方。而今十幾年矣，漸以為常。陛下與其將水旱不常之事，算在沒有專員負責上，還不說地方權力分散，沒有人掌總。”

 “而今如果再設一司，互相推諉之事恐怕更多了。”

 朱祁鎮說道：“先生以為當如何？”

 楊溥說道：“將確立各省巡撫，以為定製。”

 朱祁鎮說道：“先生所言極是。”

 巡撫官制也是一點點發展起來的，正是因為地方體制不足以處理重大事務，如兵亂，災情，糧食運輸，等等，外派大臣巡撫，剛剛開始的時候帶著一分欽差的意味，事畢則罷，後來宣宗皇帝又確立了鎮守。

 就演變成這個樣子了。

 但是這個時候的巡撫，還不是後世那樣的，最少於謙擔任過河南山西巡撫，一人巡撫兩省，還有的巡撫只巡撫數府。

 這樣的情況，巡撫並沒有一定之規。

 這才大明地方體制上最大的問題，至於什麼都水司，都是其次的。

 楊溥說道：“陛下有此意，臣定當竭力為陛下效力，只是，臣以為最要緊的事情，其實是京察。”

 朱祁鎮說道：“京察？”

 朱祁鎮知道京察，就是一種官員審查制度，但是朱祁鎮登基以來並沒有怎麼進行過，原因很簡單，朱祁鎮登基前期，一切以穩定為主。

 太皇太后的所要的穩定，不僅僅是罷一切不急之務，也是文官團體內部的穩定，所以這京察就擱置了。