第463章 十一稅和宣傳司(第2頁)

 沒想到皇帝專門點了出來，拿這一點責問他。

 這讓他實在無言以對，只能跪地請罪。

 朱由檢對他這種耍滑頭很是不滿意，但是郭允厚已經算是戶部留下的官員中願意做事的。所以他也只能在呵斥之後，勒令他好好做事。

 不過作為制衡，他讓秦士文率領邊防部官員，參與衛所改制。衛所土地分配、把土地不足的衛所遷移到荒地去開荒，都需要邊防部參與。

 而且朱由檢還規定了，衛所的軍籍黃冊要和地方黃冊一樣每十年重造一次，每隔三十年還要大造一次。

 把逃亡、絕戶的軍戶土地重新分配，並且給世襲官職有變化的軍官和軍士重新分配土地。

 同時還要嚴查土地侵佔、名實不一等情況，確保從軍的士兵，實際擁有土地——

 他知道有些人家一定會私下裡分地，把朝廷分配的軍田實際分一些給不從軍的兒子。

 這是需要明令禁止的，因為朝廷分配軍田是為了供養士兵，一直分下去就沒人願意從軍了。

 所以朱由檢讓郭允厚確定，衛所的軍田屬於朝廷。軍官和軍士的永業田，更確切地說是擁有土地的永佃權——

 他們以服役和十一稅交租，獲得這些土地的耕種權。

 朝廷有權收回，重新分配土地。

 不這樣嚴格執行，三十年後衛所改制的成果就會被破壞。下一代多出的人口，會把這次重新分配的土地攪亂。

 對於衛所的餘丁，朱由檢現在給出的政策是招收軍戶，同時允許他們成為軍民戶——

 除了成年後需要服役三年外，其它方面與民戶無異，可以自主擇業。

 未來要鼓勵他們遷往海外，同時發展工商業，吸納這些人口。

 皇室的各種產業，就要專門吸納這些人，從退役的軍民戶中招收工人。

 這樣既能讓皇室遇到危機時動員力量，也有利於衛所制度的穩定。

 可以說，朱由檢是真正把衛所當成了基本盤，當做維護皇權的重要力量。

 也因為此，他降低了郭允厚定下的十一稅，從每畝二斗四升降低為了二斗。以後受災時還會多減免，收買衛所軍心。

 為了方便納稅，也為了減少軍戶受到商人盤剝，朱由檢規定軍士和軍戶可以自主選擇納糧或納銀，軍官才必須繳納金銀，類似漢朝酎金。

 同時，他還讓司農寺制定糧食收購指導價，規定最低價格。並且讓司農寺糧食總署成立糧食集團，和各地軍官合作成立糧食公司和糧站，方便糧食徵收和糧食轉運。

 糧食公司和糧站在儲存和轉運糧食時，會有一定的損耗額度。他們降低的損耗，就是他們的收益。這個標準同樣十年一定，根據之前十年的糧食損耗率確定。

 損耗過多的糧食公司和糧站，也會被定期淘汰。將來糧食行業還會實行准入制，甚至實行專賣，由朝廷嚴格控制。

 這個政策，還可以看作對軍官的補償，因為他們沒有了俸祿。

 以前軍官是從軍戶那裡徵收餘糧作為俸祿，但是這次改制後，除了十一稅之外，衛所軍戶不再承擔其它任何賦稅，所以軍官的俸祿，自然也沒有了。他們只有在服役時，才能拿到所擔任職位俸祿。