第637章 京營兵源

　
  因為楊嗣昌的進諫，朱由檢沒有通過樞密院提出的遷徙京城衛所方案。

他在二月二十八日，舉行樞密院、兵部、五軍都督府聯席會議，專門商討這件事情。

由於楊嗣昌已經在皇帝面前大膽說出實情，皇帝對衛所糜爛的現狀也沒有多加責怪。擔任京營護軍使的李邦華在受到皇帝斥責後痛定思痛，大膽陳述京城衛所情況，並認為很多在衛所吃飯的冗員，完全可以裁去：

“京師七十二衛，每衛吏役以三四十名計，合之以二千餘人計。”

“此輩空耗糧餉，臣以為每衛留二到四人即可，餘者皆可裁去。”

朱由檢根本不知這件事情，仔細詢問他道：
“這些吏役都是做什麼的？”

“為何可以裁去？”

李邦華道：

“他們主要負責文移等事，各衛職守不繁、文移極少，留著他們空耗錢糧而已。”

這是李邦華的看法，朱由檢聽到之後，卻是皺眉說道：
“衛所官兵調動，還有軍戶的服役、遷徙，怎麼能說職守不繁呢？”

“現在衛所的名冊，是由誰在管理？”

李邦華支支吾吾道：

“應該還是各衛在管理。”

想到各衛名冊形同虛設的現狀，實在不好再說裁去吏役。

朱由檢就是想到了這點，所以才沒有答應李邦華說的裁去冗員。但他對這些光吃飯不幹活的吏役同樣不滿，神情嚴肅地道：

“各衛名冊混亂，實是吏役失職。”

“這些人但凡不能把名冊對上的，全部充為軍戶發往軍前效力。”

“京城各衛的職責和機構也要改，不能再這樣稀裡糊塗下去。”

這點群臣是認同的，因為京城的衛所，已經到了非改不可的地步。

尤其是城外順天府的衛所改制完成後，城內如果不改，就有外強內弱的危險。

樞密同知袁可立道：

“城內衛所是要改，但他們沒有土地，如果按名冊徵兵，軍戶該何以為業？”

“臣以為還是在城郊為他們分配土地最恰當，可以讓願意耕種的軍戶去城外。”

朱由檢微微點頭，說道：
“願意耕地的軍戶，確實可以遷去城郊一帶。”

“但是不願意耕種的，也得尊重他們的意願讓他們在城內擇業。”

“朕的意見就是，把京城衛所的名冊統計出來，完全打亂重排。”

“願意去種地的，按照他們祖上的功勞和分配的土地，優先讓世襲軍官、世襲軍士挑選土地，把他們遷到城外。”

“不願種地留在城內的，則按所居位置，作為軍民戶管理。”

這是他左思右想，思索出的方案。

在這個方案之中，留在城內的衛所，被他當成了人武部，負責轄區內的徵兵和動員：
“京城三十六坊，每個坊安排一個衛，負責從居住在該坊的軍民戶徵兵，送到京營、巡捕營等訓練。”

“原則上每十戶抽一丁，每丁服役三年，三年後換為其他人。”

“如果沒有人應徵，這十戶要共同出資僱人應徵，或者繳納免役錢。”

群臣從來沒有想過，衛所制還能變成這樣。

袁可立在努力思索明白後，詢問道：
“這樣還要衛所做什麼？”

“徵兵之事完全可以交給兵備道、守備區。”

朱由檢驚訝地看了他一眼，沒想到袁可立這麼快就想明白，這樣的衛所其實是代替守備區。

理論上京城也確實可以設立守備區，讓他們去做徵兵工作。

但是讓文官或文職軍官完全掌握這個權力，朱由檢的心中，那是一點都不放心。

他寧願使用腐朽墮落的世官，也要先保證忠心。而且在京城天子腳下，有御史等文官盯著，這些世官失去直轄的衛所軍戶後，想跋扈也跋扈不哪裡去。

當然，明面上是不能用這個理由的，他向袁可立道：

“京城人口繁雜，足有數十上百萬。”

“設立守備區後，守備區向各坊派人員，可能需要數百人。”

“與其如此，不如把衛所派過去。”

“把各衛官署遷到對應的坊，每個千戶所負責一牌、每個百戶所負責一鋪或一個衚衕，爭取讓每個衚衕都有負責人，對轄區內的戶口進行網格化管理。”