第153章 遼東屯田政策(第2頁)

 但這還只是將士吃的糧食，算上馬料的話，需要的土地就更多了。

 土地不可能憑空變出來，但是收歸國有之後，卻能下令開墾，朱由檢道：

 “一萬頃土地，需要多少人耕種？”

 “其餘遼民，能不能開墾荒地？”

 孫承宗算了一下，回道：

 “三十萬遼民大約五六萬戶，每戶可耕種五十畝，需要兩萬戶遼民。”

 “其餘三四萬戶，可以開墾荒地。”

 “但是他們大多沒有耕牛、種子、農具，需要官府提供。”

 能夠開墾就好，遼東山海關外現在被大明佔據地方長度約四百里，沿海地形平坦的平原寬度約三十里，這就是一萬二千方里、四萬五千頃土地。

 雖然這些土地不可能全部都用來種田，但是如果把西面的丘陵算上去，能開墾的地方就多了。現在的一萬頃耕地，絕對還有人隱瞞。

 再想到番薯等新作物有些可以在以前不適合耕種的土地上種植，朱由檢道：

 “朕授權遼東百姓，在關外開墾土地。”

 “所開墾的土地，前三年免徵一切賦稅。三年之後，按照軍屯對待。”

 “這些土地要確認是誰開墾的，只要為恢復遼土納糧十年以上。將來複遼之後，把土地分給他們。”

 “按戶確認荒地，每戶最高一井田。”

 又聽到了井田，群臣心中激動，工部尚書薛鳳翔獻策道：

 “洪武四年定，河南、山東等地屯田，凡官給牛種者十稅五，自備者十稅三。”

 “陛下應該將官府提供耕牛、種子的土地另外看待，以十稅五收取。”

 這是一個辦法，能提高徵收的糧食數額，也有利於推廣新作物，朱由檢道：

 “那就按國初規定，制定關外屯田政策。”

 “原有的軍屯嚴格按照軍屯納糧規定執行，現有歸民眾的土地，仍舊讓民眾耕種。但是土地暫時徵收為國有，他們耕種的性質屬於民屯，是官府承包給民眾的土地。因為遼東現在是軍管，參照軍屯徵糧。”

 “原則上仍舊讓百姓耕種原有土地，但是每戶最高限額五十畝。超過五十畝的，讓有餘力的家庭承包，恢復遼土後再歸還給他們。”

 “爭取用五年時間再開墾一萬頃荒地，在遼東屯田兩萬頃，實現糧食自給。”

 “在此之前，朝廷繼續為遼東支援糧餉。現在徵收的遼餉的省份，以後逐年免除，爭取五年後全免。”

 確定了這個屯田政策，朱由檢又想到屯田收穫的糧食不可能全部自己吃完，說道：

 “屯田的將士和民眾繳納糧食之後，其餘糧食可自己支配，但是卻不能自由買賣。”

 “只能由護軍府的糧倉和獲得授權的商人，按統一價格收取。”

 “這個價格，稱為糧食最低收購價。”

 “出售的時候，稱為糧食最高出售價。”

 “兩者間的差價，不能超過三成。”

 “由護軍府制定價格，每年進行調整。”

 “粟米、大豆等糧食都定為戰略物資，護軍府有權管制。”

 “誰若違反規定，甚至向後金走私，那就以私賣軍器、甚至以奸細處理。”