第416章 樞密院機構和編制(第2頁)

所以他對京營的編制基本沒有大動，只是加上數字番號。延續原有的辦法，對京營進行整訓。

這樣雖然不能讓京營脫胎換骨，戰力至少不會降。避免大改編制，短期內戰力喪失。

李邦華聽到之後，心中已經有了底。知道皇帝暫時沒有按巡捕營那樣對京營大改的想法，只是讓他整訓。

袁可立這時又詢問道：

“邊軍和京軍如此，地方衛所又如何編制？”

“還有各地督撫的標營，應該要如何編？”

朱由檢對此早有全盤考慮，回應道：

“依朕之見，衛所體系和邊防體系要明確。”

“如今九邊各鎮，基本是總兵鎮守、副總兵協守，還有分守、守備。”

“這是總兵鎮守體系，是邊軍常用的編制。”

“衛所則早已成為兵源，指揮、千戶這樣的衛所軍官，才能在鎮守體系當把總。”

“以後朕就明確，衛所主要是提供兵源，兼有守衛地方責任。”

“衛所的軍官、軍士、軍戶需要服役的，編入地方防衛軍。”

“防衛軍和邊軍一樣，按總兵鎮守體系任命官職，以後統稱為邊防軍，由邊防部訓練管理。”

說著，他轉向兵部右侍郎秦士文，任命道：

“邊防部部長，由兵部右侍郎秦士文署理，加從二品樞密同僉銜。”

“下設訓練司、步兵司、騎兵司、炮兵司、車兵司、工兵司等機構，負責各兵種訓練管理。”

然後又向一眾樞密大臣道：

“以後地方都司，要和兵備道等護軍機構合併，統一稱為都護司，或者都護使司。”

“都護使和布政使、按察使級別相同，統一定為正三品。”

“衛所由都護司管轄，下設衛所廳、兵備廳等機構。”

“原都司和兵備道的官吏，改為都護司官吏。”

“地方衛所由都護司管理，從衛所選拔的防衛軍，由兵備道、守備區協同將領管理。”

“督撫下屬的標營，按邊防軍管理。”

“下屬旅或者營，由旅將、參將統率。”

這個決定說出，朝堂上的樞密院官員，都是一陣興奮。

都司的職權雖然早就被架空了，但它到底是地方三司之一，還有對衛所的管轄權。

如今皇帝把都司和兵備道合併，代表著文官的勢力，徹底深入衛所。原本在都司任職的武官，根本沒能力和和他們爭權力。

這件事情，在皇帝設立涿鹿守備區時他們就有預感。這也是很多文官，贊同設立樞密院的原因。

從此以後，樞密院和地方都護司，就徹底取代了原本的五軍都督府和地方都司體系。文官在經過不懈的努力後，終於把權力滲透到大明的方方面面。

朱由檢知道這個後果，但他更是清楚，如果不把都司和兵備道合併，都司就是個空架子。

還不如設立都護司，把實權重新抓回來。

這樣武將至少能夠進入都護司，在地方軍事上有一點說話的權力。

同時也收攏了衛所管轄權，讓那些世襲軍官，不能肆無忌憚地欺壓軍戶。

都護司設立之後，可以利用其掌握的軍事權力和布政司、按察司重建平衡，這是當前大明地方權力演變的必然。

朱由檢之前把一些兵備道改為護軍都尉，就是為成立都護司做準備。

這樣都護司任職的文官，會有文職軍官身份。把他們和其他文官區分開，不完全是鐵板一塊。

樞密院收到這個大禮包後，都是非常興奮。袁可立還有些冷靜，詢問道：

“都護司和都護府有什麼區別，還請陛下指示？”

朱由檢向他回應道：

“內地由三司管轄的省份，稱為都護司。”

“邊疆軍管的地方，則稱為都護府。可以獨立開府，設立政務署、廷尉署、衛尉署這三署，治軍的同時治民。”

“都護司以都護使為主官，都護府則以武將總兵為首。”

“如果設立相當於巡撫的護軍使，則以護軍使為首。”

這點文官都很滿意，因為現在所有的都護府，基本都設立了護軍使。

他們下定決心，以後要多設護軍使，不能讓都護府以武將為首。

至此，文職軍官的晉升體系也完全確定，可以從守備區的護軍校尉，升為兵備道的護軍都尉，再升為都護司的都護使，再升為邊疆都護府護軍使。