第29章 攤派(第2頁)

 “之所以會如此，究其根本，是因為地方官府的錢糧，也被滿清朝廷掠走了！”侯俊鋮又在木板上添上四個大字：“存留，起運，所謂存留，便是官府徵收之稅賦留於地方以供使用，所謂起運，便是官府徵收稅賦後解送給朝廷入戶部國庫的那部分。” 

 “前明之時，存留起運之額雖常有改動，大體上是起存個半，朝廷和官府對半分，即便如此，前明官府也大多是支敷匱乏，常常要挪用其他款項。” 

 “至滿清竊居天下之後，便開始裁存改起，順治二年，便下旨各地有出於裁扣驛站、賓興及官吏柴馬、衙役工食銀者，照舊派收，且直接解送戶部，順治九年，又再次下旨裁減各地州縣存留改為起運，各省存留總額不過三百餘萬，僅佔朝廷歲入的一成五左右。” 

 “州縣官府修築河工、維護城池、勸耕農桑，乃至衙役僕役的工食銀、民壯弓手的餉糧大多便自存留之中撥出，存留減少，則官府必然缺錢少糧，且萬難乞貸於別處，官府無纖毫餘剩，要麼挪用正項，要麼就只能開源節流了。” 

 “如何開源？自然是大興攤派、苛捐雜稅一日多過一日！如何節流？剋扣衙役工食銀、裁剪學堂糧祿、盡撤賑貧之米等等，衙役食無所資，如何不貪瀆勒索？學堂無糧無祿，寒門何以就學？一遇災禍，災民百姓嗷嗷待哺，官府卻無米可賑濟，會有多少人凍餓而死？” 

 侯俊鋮長長出了口氣，思緒有些飄忽，地方財政緊張以至於亂開加派，清廷對此也是一清二楚，康熙末年朝中便有動議要施行“耗羨歸公”，抽走州縣官府最大額的一筆存留，康熙帝便清晰的指出“火耗一項，特以州縣官用度不敷，故以正項之外，量加些微”，時任吏部右侍郎沈近思也指出耗羨歸公之後，必然是“耗羨之外再添耗羨”。 

 即便是施行耗羨歸公的雍正帝對此也心知肚明：“每有一時速辦之公事，不能遲緩者，常以挪移庫銀以濟用。”