第一章 制度的重建(第3頁)

 那便只有唯一的選擇，重新恢復軍區制度，這個從希拉剋略時代從北非帶到拜占庭帝國的古老制度為帝國抵抗了無數次外敵侵略。

 所謂軍區制

就是以軍區代替行省，亦農亦兵，由主管軍事的將軍進行統治；軍區獲得相應土地，建立軍屯制度，將自由農民編入軍隊，分配其世襲份地，讓其成為“兵農合一”的屯田兵，向國家繳納土地稅、人頭稅等，但不服公共勞役；對軍隊將領進行大量的土地封賜，以土地收入作為其基本薪俸。其和普洛尼亞制度的區別在於，高級勳貴沒有所謂的監領地的權利，不得兼併國家土地，也不能取得對領地上的農民的支配權。

 然而做到這一點，談何容易，軍區制本身促成了封建軍事貴族的興起，當年的皇帝沒能阻止他們與殘餘的舊貴族合流，佔有大量土地，強化對農民的控制，並逐漸形成地方封建割據勢力，那麼自己想做到這一點也無疑是痴人說夢。普洛尼亞制度本身其實就是對軍區制既得利益者的妥協罷了，歷史上尼西亞的拉斯卡里斯家族在尼西亞也推行重建軍區制最終失敗就是個很好的例子。