243、 以工代賑，招攬流民(第3頁)

 “將來荊襄九郡若是經營得當，會是我們的一個大糧倉，足以支撐我們一統天下！”他拍拍錯愕中楊儀的肩膀，笑道，“再者說，賑濟流民這事兒，如果操作得當，其實一樁很賺的生意。”

 眾人都是一怔。

 自古以來，流民都是賠錢貨，是燙手山芋。

 他們走到哪都只能伸手要飯，而且很難轉化為當地百姓，加上十分難管，特別容易被煽動成蟻賊，四處嘯聚搶劫，讓各個地方官吏都焦頭爛額。

 究其原因，一是因為官方手裡缺乏土地，而且縱然有，地價頗高，又豈能白白丟給流民？

 千萬別以為贈予流民，他們感恩戴德，就能皆大歡喜。

 本地的百姓第一個不答應，本地的士紳第一個甩臉子！

 流民何德何能，居然輕易拿到這些土地？我們本地人兢兢業業，為啥沒有？

 甚至於，鄉紳和刁民也會聯合，也假裝成流民，騙取官府的土地。

 這些都是真實發生的。

 而且，流民和蟻賊很容易無縫切換，危險程度極高，若無軍隊監控，他們在城中尋釁滋事，然後大舉洗劫商鋪，往往是毀滅性打擊。

 劉備見眾人面面相覷，既信賴他，又覺得流民是無解難題，一副十分為難的樣子，不禁笑道：“這一解決方案，名為以工代賑！”

 “以工代賑？”三位謀士都是一流文臣苗子，眼前瞬間一亮，僅從四個字中就琢磨出很多東西。

 “不錯！”劉備淡淡笑笑，“現在是亂世，各地戰火熊熊，很多舊建築和土地都被打得稀巴爛。比如我們所在的江夏，城牆上豁口極多，泊船的港口底下多有沉船。”

 “這些，都是需要人手去修繕和打撈清理的。可一時半會兒，我們騰不出手來，也缺乏人力。百姓更需要休養生息，不能隨意發起徭役。”

 他十指交叉，在沙盤上用指劃出以工代賑四個字：“此時，我們就可以用一口飽飯，讓流民們去代勞。我們不必給任何報酬，僅給予食物，就可以讓流民們乾重活、髒活和累活。為求活命，他們心甘情願效勞，並不會心生怨恨，可以說是天底下最好用的苦役。”

 “我們還可以讓他們為我們墾荒，恢復拋荒的農田，同時給他們畫餅充飢：以工代賑幹滿一年後，我劉備就會贈予他們一些良田，讓他們在荊州安居樂業，重獲戶籍。如此，流民就能徹底消化為本地能夠納稅的普通百姓！”

 “妙哉！！！”

 徐庶激動不已，對劉備五體投地：“主公竟能想出如此兩全其美的法子來解決流民問題，真是令人歎服！”

 “前無古人後無來者的無雙善政啊！”周瑜也是無比震驚，感慨道，“公瑾當年自以為飽讀詩書，是天下第一等的聰明人，遠超那所謂的臥龍諸葛亮，鳳雛龐士元，心比天高，直到做了大王的軍師，才意識到天下浩瀚，英雄何其多也，公瑾自愧弗如啊。”

 劉備笑笑，心說：在信息卡上，周瑜貌似是喊著“既生瑜何生亮”，被諸葛亮氣死，而現在公瑾胸襟開闊，心性也謙卑了很多，肯定能長壽。

 楊儀更是欽佩不已：“原來大王有這條政策，威公真是羞愧之極，竟敢質疑您的意圖。”

 “不必內疚，你何錯之有？”

 劉備卻是鼓勵道：“威公諍言勸諫，一片好心，我又不是昏君，豈會因此怪罪。來人吶，賞威公一份我們徐州、幽州和冀州的財政收支賬本，讓他更深入瞭解一番我們。”

 楊儀大喜：“多謝大王信賴！”

 能夠接觸到此等機密，可見劉備的信賴。