第433章 國會籌辦(第3頁)
同時,因為京城屬於順天府,順天府臨海的現狀,也能讓朝堂的官員對大海在心理上感覺親近點。
所以他左思右想,都沒有決定在天津設府。而是打算把天津留在順天府,促進京津一體。
但是設縣的話,級別又有點低。一個縣級衙門,很難治理好天津。
州介於府縣之間,按理說比較適合。但是朱由檢早已打算在地方取消州一級,自然不想新設州。
如今劉宗周提出了想法,那就是仿照涿州和涿鹿三衛,以天津三衛為基礎,成立新的天津區。
這個區的級別,和以前的州差不多。而且三署分立,適合城市管理。
朱由檢對此頗為贊同,稱讚了劉宗周幾句,又詢問負責治理海河的河道侍郎李從心道:
“天津既然要設區,就得綜合考慮。”
“如今天津三衛在海河北岸,南岸歸河間府。”
“要不要把南岸的靜海縣劃歸天津區,和天津三衛合建衙門?”
李從心沒料到天津區的設置,會關聯到自己。聞言思索了一下,回道:
“臣以為靜海縣當劃歸天津區,這樣海河下游,就全都屬於順天府。”
“以後治河的時候,能夠減少推諉,調集錢糧的時候,同樣會更方便。”
得到他的支持,朱由檢決定道:
“那就把靜海縣劃歸順天府,和天津三衛合併成立天津區。”
“天津區的轄地要確定,和周圍各縣區分開。”
“順天府的州縣,也要重新確定,將來改為區縣,取消州這一級。”
順天府下轄通、薊、涿、霸、昌平五州,如今涿州已改為涿鹿區。通州和薊州各有四個縣,霸州和昌平州各有三個縣。
如今皇帝要全部取消,頓時引來很多官員反對。
袁可立道:
“順天府下轄五州二十二縣,取消只領一縣的涿州尚可。”
“通州、薊州、霸州、昌平四州若取消,下屬各縣就要全部由順天府直管。”
“臣以為此法不可行,甚至天津也要設州,下轄靜海縣和天津三衛改縣。”
這個說法,是在尊重現實。
但和朱由檢的取消州級頗為不合,因為他的設想中,地方應該是省府縣三級。
現在的省府州縣四級體系,實在是太複雜了,有很多冗官不說,治理也很不便。
如今趁著要建議會,他決定梳理一下地方區劃,免得府州縣議會建立後,以後更難更改。
只是地方府州縣還好點,可以拆分合並,調整行政區劃。轄縣多的州可以改為下府,帶幾個縣從原本的府分出去。轄縣少的州可以直接改縣,也可以像涿州那樣改為區。
取消州一級的動靜雖然大,卻不會引起多少反對。更不會有民眾因為行政區劃調整就造反。
但是順天府卻不同,它是府級衙門,取消州就要直管縣。一個府直管二十二個縣,以現在的管理水平是無法治理好的。
而且順天府也無法拆分,朱由檢不想朝廷直管的地方減少。而且順天府的民眾,也不樂意改變戶籍——
作為大明首府,順天府擴充地盤可以。但是把地盤分出去、把民眾劃給其它府,居住在那裡的民眾可不樂意。
說不定就會鬧出亂子,要求保留順天府戶籍。
之前朱由檢不願分設天津府,也和這個顧慮有關。
袁可立也是因為這些,認為順天府應該維持現狀,反對取消州級。
但是朱由檢也有考量,那就是將來其它地方的州都被改成府縣後,只有順天府存在州,實在說不過去。
而且設立州級就要建立州議會,以順天府這麼大的地方,在府級議會和區縣議會之間增設州議會,實在太繁雜了,而且非常不便。
所以他執意取消州級,並且讓袁可立、郭允厚、劉宗周等兼任順天府官員的大臣,想個更好的辦法,治理順天府各縣。
他相信,治理順天府的方法不止設立州這一種。朝堂上這麼多大臣,完全能找出辦法。(本章完) 。