第433章 國會籌辦(第3頁)

 同時，因為京城屬於順天府，順天府臨海的現狀，也能讓朝堂的官員對大海在心理上感覺親近點。

 所以他左思右想，都沒有決定在天津設府。而是打算把天津留在順天府，促進京津一體。

 但是設縣的話，級別又有點低。一個縣級衙門，很難治理好天津。

 州介於府縣之間，按理說比較適合。但是朱由檢早已打算在地方取消州一級，自然不想新設州。

 如今劉宗周提出了想法，那就是仿照涿州和涿鹿三衛，以天津三衛為基礎，成立新的天津區。

 這個區的級別，和以前的州差不多。而且三署分立，適合城市管理。

 朱由檢對此頗為贊同，稱讚了劉宗周幾句，又詢問負責治理海河的河道侍郎李從心道：

 “天津既然要設區，就得綜合考慮。”

 “如今天津三衛在海河北岸，南岸歸河間府。”

 “要不要把南岸的靜海縣劃歸天津區，和天津三衛合建衙門？”

 李從心沒料到天津區的設置，會關聯到自己。聞言思索了一下，回道：

 “臣以為靜海縣當劃歸天津區，這樣海河下游，就全都屬於順天府。”

 “以後治河的時候，能夠減少推諉，調集錢糧的時候，同樣會更方便。”

 得到他的支持，朱由檢決定道：

 “那就把靜海縣劃歸順天府，和天津三衛合併成立天津區。”

 “天津區的轄地要確定，和周圍各縣區分開。”

 “順天府的州縣，也要重新確定，將來改為區縣，取消州這一級。”

 順天府下轄通、薊、涿、霸、昌平五州，如今涿州已改為涿鹿區。通州和薊州各有四個縣，霸州和昌平州各有三個縣。

 如今皇帝要全部取消，頓時引來很多官員反對。

 袁可立道：

 “順天府下轄五州二十二縣，取消只領一縣的涿州尚可。”

 “通州、薊州、霸州、昌平四州若取消，下屬各縣就要全部由順天府直管。”

 “臣以為此法不可行，甚至天津也要設州，下轄靜海縣和天津三衛改縣。”

 這個說法，是在尊重現實。

 但和朱由檢的取消州級頗為不合，因為他的設想中，地方應該是省府縣三級。

 現在的省府州縣四級體系，實在是太複雜了，有很多冗官不說，治理也很不便。

 如今趁著要建議會，他決定梳理一下地方區劃，免得府州縣議會建立後，以後更難更改。

 只是地方府州縣還好點，可以拆分合並，調整行政區劃。轄縣多的州可以改為下府，帶幾個縣從原本的府分出去。轄縣少的州可以直接改縣，也可以像涿州那樣改為區。

 取消州一級的動靜雖然大，卻不會引起多少反對。更不會有民眾因為行政區劃調整就造反。

 但是順天府卻不同，它是府級衙門，取消州就要直管縣。一個府直管二十二個縣，以現在的管理水平是無法治理好的。

 而且順天府也無法拆分，朱由檢不想朝廷直管的地方減少。而且順天府的民眾，也不樂意改變戶籍——

 作為大明首府，順天府擴充地盤可以。但是把地盤分出去、把民眾劃給其它府，居住在那裡的民眾可不樂意。

 說不定就會鬧出亂子，要求保留順天府戶籍。

 之前朱由檢不願分設天津府，也和這個顧慮有關。

 袁可立也是因為這些，認為順天府應該維持現狀，反對取消州級。

 但是朱由檢也有考量，那就是將來其它地方的州都被改成府縣後，只有順天府存在州，實在說不過去。

 而且設立州級就要建立州議會，以順天府這麼大的地方，在府級議會和區縣議會之間增設州議會，實在太繁雜了，而且非常不便。

 所以他執意取消州級，並且讓袁可立、郭允厚、劉宗周等兼任順天府官員的大臣，想個更好的辦法，治理順天府各縣。

 他相信，治理順天府的方法不止設立州這一種。朝堂上這麼多大臣，完全能找出辦法。(本章完)　　。