第409章 五院方案

得知臂板通信試驗成功後，朱由檢很快認識到，樞密院成立的條件成熟了。

憑藉這套通信系統，樞密院至少可以保證對京城附近的軍隊如臂指使，不會成為空架子。

如果自己繼續拖，會讓兵部的官員不知所措、不知接下來要怎麼辦。

那時反對樞密院的聲音，就會逐漸冒出來。

甚至這些人可能和朝堂上的保守派聯合，反對機構調整，繼續維持原樣。

這是朱由檢不能接受的，所以他很快提出了自己的朝廷機構調整方案，交給大臣廷議。

袁可立、韓爌等人，第一時間就接到了這份方案，揣摩其中變化。

“樞密院的級別沒變化，核心還是執掌軍令，擁有調兵之權。”

“只是之前打算留給兵部的後勤、裝備等軍政事務，同樣劃給了樞密院。”

“看來陛下是對樞密院放心了，打算繼續放權。”

袁可立看著這份方案，和李邦華等兵部大臣商議道。

在最初的樞密院設置中，樞密院的權力，主要在軍令方面。

軍政方面的軍官選任、功勳賞賜、後勤裝備等權力，則留在了兵部。

樞密院說起來級別高，其實和兵部的權力相差不大。六部只靠兵部，就能制約樞密院。

這次皇帝給出的方案，則把後勤、裝備等事務，都從兵部份出，並且放到了樞密院。

樞密院除了軍令權力外，在軍政方面也有了一些職權。

甚至皇帝還寫明兵部除了是政務院六部之一外，還以軍政部名義，作為樞密院機構。

樞密院在軍事方面，幾乎掌握了全權

說是幾乎，是因為皇帝保留了五軍都督府，掌管京營和地方衛所。

李邦華看著這份方案，皺著眉頭向袁可立等人道：

“京營仍是以勳臣為提督、兵部侍郎為護軍使。”

“陛下甚至在這個方案裡規定了，京營參將以上將領，必須有五軍都督府身份。”

“五軍都督府還能插手相應地方的衛所事務，幫助世襲軍官和軍士維護應有的權利。”

“這哪是對樞密院放心，是想讓五軍都督府制約。”

對五軍都督府這個幾乎沒有實權的衙門，李邦華是不怎麼看得上的。

甚至在他看來，五軍都督府就該裁撤，把寄銜的都趕去皇帝設置的金吾衛都督府。

所以在他和袁可立等人的商議中，樞密院除了在海軍衙門的基礎上成立海軍部外，還應成立陸軍部，執掌京營、邊軍等陸上軍隊。

之前皇帝對此還不置可否，如今終於明確了態度。否決了成立陸軍部的提議，取而代之的是邊防部，負責邊軍和防衛軍。

京營和地方衛所仍舊歸五軍都督府，和樞密院相互制約。

對於這點，很多兵部官員是不滿的。尤其是擔任京營護軍使的李邦華，迫切想要把京營中尸位素餐的人趕出去，按自己的想法整頓京營。

袁可立理解他們的想法，但他更是知道，皇帝不可能把京營完全交給文官。

他向這些官員解釋道：

“前宋除了樞密院調兵外，尚有三衙統兵。”

“陛下把五軍都督府當成三衙來用，也是應有之義。”

“何況除了執掌京營外，五軍都督府也沒有多少權力。”

“以後衛所就只是作為將士來源，世襲軍官和軍士可看做低等爵位。”

“陛下讓五軍都督府維護他們，是要穩住這些人。”

“邊防部說起來不是陸軍部，但是所擁有的權力，卻沒多少差別。”

相比掌管所有陸上軍隊的陸軍部來說，邊防部的職責，主要是掌管邊軍，以及從衛所中徵集的防衛軍。

可以說，真正能打仗的軍隊，都歸邊防部調遣。

這點袁可立已經滿意，沒奢望皇帝把所有軍隊都歸樞密院管。

在他勸說之下，兵部官員逐漸接受了這個方案。

不管還有沒有五軍都督府分權，樞密院成立之後，文官都掌握了軍隊的調兵權

所有軍隊的指揮調動，都要通過樞密院。

袁可立能夠保證，所有兵部大臣，都會在廷議上支持這份方案。

但是其他大臣是否支持，他就不確定了。

因為這份方案，對政務院的權力進行了削奪。在政務院之外，又成立了大理院和理藩院。

大理院不用多說，是由大理寺轉變的。

皇帝把司法權從政務院獨立出來，單獨成立一院。

而且大理院的權力還有點大，六科給事中被併入，有權力審查所有衙門的命令，判定它們是否符合禮法