第二百三十九章 繼續改革(第2頁)

可還沒等張口，申圖剛又接著說道:“此事我與齊家都記下李大人的情分，日後自會報答。”

“這傢伙說的是正話還是反話，平寧郡主他們這麼容易滿足的嗎？”李皓心裡揣摩著申圖剛的意思。

說完話後，申圖剛便和李皓告辭，兩人便分開而行，李皓也就把申圖剛的話忽視掉了。

之後十數天，李皓一直在三司之中忙碌著，當時李皓在歐陽修府上說的可不單純是藉口，而是真的準備對稅法進行改革，以增加國庫收入。

其實李皓早就有意對稅法進行變革，只是以往就任鹽鐵使時沒有職權。

同樣也怕為人掣肘，到時被弄得走了形，反倒有害無益。

這次李皓當上了三司使，這權限問題已經不用擔心，而且上面又有歐陽修這個頂頭上司支持，正好方便大展身手。

李皓重新調取了幾年的賬簿記錄，根據實際情況來看，去年一整年的稅賦數量又有新增。

從前年的八千四百六十萬兩白銀，新增到了八千九百七十萬兩白銀，當然這裡面有相當一部分是新增的鹽稅收入。

即使如此，也能證明大宋的整體經濟是向好的，至少比明朝的窮困好太多了。

只是這其中李皓也發現了一些問題，那就是在稅賦當中，農稅和商稅的佔比越發的大。

按照去年的比例來說，以兩稅為主的農業稅2691萬兩，大概佔30%，而商稅6279萬兩，佔70%。

可這個比例在慶曆年間，還是幾近對半分的樣子，短短十幾年間就發生瞭如此巨大的變化。

當然按照正常來說，這個比例越大，其實對於百姓應該是越好的，尤其是對於農民階層來說，他們的負擔就會輕一些。

可實際情況卻並非如此，因為這商稅的大頭來自各種專賣活動，也正是這些商品專賣導致百姓生活必需品的價格激增。

僅糧食、布帛、茶葉、食鹽這幾項，就佔了一年商稅的60%，所以明面上這些是收的商稅，但實際上和農稅差別不大，已然是橫在普通百姓頭上要錢。

當然，如果這一切稅賦都能按照律法要求來嚴格執行，那或許百姓也能過得下去。

可實際在下面官員的操作中，這能弄出的花樣就太多了。

比如“加耗”就是最常用的手段，因為徵收農稅是百姓向官府繳納米糧實物，而且要由民戶自發將麥糧，絹綢送到指定的地點，而且一般要輸送的地點都不會近。

這樣一來，自然就會有損耗發生，畢竟老鼠、麻雀偷食啃壞東西都是正常的，這在現代都無法避免的事情，就更別提古代了。

所以地方官府為了彌補這一部分損失，就會額外向農民徵收一部分多的米糧實物，也就是所謂的“加耗”。

而且由於這是地方官府自己的安排，若是當地官員清廉就還好，可要是碰到個心黑的，那對於百姓而言負擔就重了。

當然為了應對這種情況，其實朝廷也是有相應對策的，那就是“支移折變”，想以此降低百姓負擔。

這項政策就是說可以不用大老遠的去交實物，而是將其折換成銀兩或者官府規定的謀樣東西，作為稅賦上交。

聽上去這項政策對百姓是很有利的，可以有效減輕百姓負擔。

但實際上，這項政策也是被官府玩出花來的，常把此物折成彼物，或把物折成錢，或把錢折成物。

如以錢折絹帛，或以錢折麥，或折帛之後再折成麥，反覆折納，總能將繳納商品的價格人為壓低，然後將折變商品的價格拉高。

如此一來，為了抵消折變的原賦稅，就必須繳納更多的數量，變相的達成加徵了稅賦。

除了“支移折變”之外，朝廷原先還有另外一項惠民的稅賦政策，到如今也變了味，那就是“和買。”

這也是當初趙禎想施惠於民的政策，就是官府在青黃不接時借錢給民戶，民戶在夏秋收成之後，輸絹給官府償還貸款，其本意是幫助民戶度過睏乏之時，而這一政策也是後面王安石變法中青苗法的雛形。