第33章 東數西算

 1. 東數西算概述

 1.1 定義與背景

 “東數西算”是中國在數字化時代推動區域協調發展和促進數字經濟均衡發展的重大戰略舉措。該工程旨在通過構建數據中心、雲計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部地區的算力需求有序引導到西部地區，優化數據中心建設佈局，促進東西部協同聯動。這一戰略的實施，不僅能夠提升國家整體算力水平，還能促進綠色發展，擴大有效投資，並推動區域協調發展。

 截至2023年底，中國的算力總規模已居全球第二位。在此背景下，“東數西算”工程的推進顯得尤為重要。目前，中國數據中心的分佈呈現出東部沿海多、中西北部少的趨勢，這不僅限制了東部地區的數字經濟發展，也加劇了東西部之間的數字鴻溝。通過“東數西算”工程，可以有效緩解東部地區的能耗和資源緊張問題，同時充分利用西部地區的資源稟賦，特別是豐富的可再生能源，推動數據中心的綠色發展。

 1.2 政策支持與目標

 “東數西算”工程得到了國家層面的高度重視和政策支持。國家發展改革委、國家數據局等多部門聯合出臺了一系列政策文件，為工程的實施提供了明確的指導和支持。2023年12月，相關部門聯合印發了《關於深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》，明確提出到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎設施體系初步成型，東西部算力協同調度機制逐步完善，通用算力、智能算力、超級算力等多元算力加速集聚。

 政策文件中還強調了“東數西算”工程的四大目標：

 1. 科學佈局、有序發展：通過加強多元算力資源的科學佈局，提升國家樞紐節點的綜合供給水平，引導各類算力向國家樞紐節點集聚。

 2. 應用為先、提高效能：充分發掘重點行業算力需求，盤活存量算力資源，強化對新增算力建設需求的引導，提升計算資源的整體使用率。

 3. 東西聯動、融合創新：建立東西部聯動機制，降低東西部數據傳輸成本，解決海量數據傳輸技術障礙，加強算力與數據、算法融合創新。

 4. 綠色低碳、安全可靠：發揮西部地區風光水電資源優勢，提升數據中心綠電使用比例，增強綠色算力供給水平，確保算力基礎設施安全可靠。

 通過這些政策支持和目標設定，“東數西算”工程將為中國數字經濟的高質量發展提供堅實的基礎和強大的動力。

 2. 東數西算的實施進展

 2.1 國家級樞紐節點建設

 “東數西算”工程的實施，以國家級樞紐節點的建設為核心。截至2023年底，中國已經啟動了京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個國家級算力樞紐節點的建設，並規劃了10個國家數據中心集群。這些樞紐節點的建設，旨在形成跨地域、跨部門協同發展合力，統籌各類算力資源，實現全國算力資源的高效調度。

 在這些樞紐節點中，貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等西部節點，憑藉其豐富的清潔能源和較低的用電成本，重點發展綠色算力基地。例如，貴州的算力規模增長了28.8倍，智能算力佔比超過80%，服務器承載能力超過244萬臺。內蒙古則在運行的數據中心服務器達到260萬臺，和林格爾新區數據中心標準機架達到22萬架，通用算力總規模達到1000p。

 東部節點如京津冀、長三角、粵港澳大灣區則側重於承接對網絡要求較高的業務，如工業互聯網、金融證券等。這些地區的數據中心建設，不僅緩解了東部地區的資源緊張問題，也為西部地區的算力提供了廣闊的市場。

 2.2 算力資源分佈與優化

 “東數西算”工程的推進，有效優化了全國算力資源的分佈。一方面，通過引導東部地區的算力需求向西部有序轉移，減輕了東部地區的能耗和資源壓力；另一方面，充分利用了西部地區的資源稟賦，特別是豐富的可再生能源，推動了數據中心的綠色發展。

 截至2023年底，中國提供算力服務的在用機架數達到810萬標準機架，算力總規模居全球第二位。這一成就的取得，得益於“東數西算”工程的科學規劃和有效實施。例如，甘肅慶陽數據中心集群的機架數量累計達到1.5萬架，平均上架率約83.8%，形成算力規模達到5300p。寧夏則建成全國首個萬卡智算基地，算力質效指數全國第四、西部第一。

 此外，算力資源的優化還體現在算力服務的普惠易用、綠色安全上。通過構建全國一體化算力網，實現了算力資源的高效調度和靈活供給，降低了算力使用成本，提升了中小企業算力使用的便利度。同時，通過提升數據中心綠電使用比例，增強了綠色算力供給水平，確保了算力基礎設施的安全可靠。預計到2025年底，國家樞紐節點新建數據中心綠電佔比將超過80%，算力網關鍵核心技術將基本實現安全可靠。

 3. 東數西算的經濟與社會影響

 3.1 促進區域協調發展

 “東數西算”工程對於推動中國區域協調發展具有重要意義。通過優化數據中心的地理分佈，該工程有助於緩解東部地區的資源緊張狀況，同時促進西部地區的經濟發展。