第191章 帝王權術下的中興氣象（1）好轉起來的朝政

元和六年（811年）正月，憲宗因宰相李藩塗改任命河東節度使王鍔同平章事的詔書，將他免去宰相職務，給了個太子詹事的閒職。同時，把前宰相、淮南節度使李吉甫調回朝中，二度出任宰相。

李吉甫是員幹才，為人精明圓滑，與當時的宦官集團、地方藩鎮等各種勢力，都保持著較好關係。他的到任，使一些利於國家、卻難以推進的政策很快得以實行。

六月份，他經過近半年的準備，提交了一份關於精減官員與州縣行政機構的報告，指出：“歷數從秦至隋以來的十三代王朝，官員數量沒有哪一朝能趕得上我唐。”

“天寶以後，各地兵員累計達到八十餘萬。加上商賈、僧道這些不事耕植的閒人，又佔了總人口的半數以上。算下來，有十分之三的百姓不分晝夜的勞筋動骨，供養著十分之七坐等衣食的特權階層！”

“目前，靠著國家賦稅領取俸祿的官員不下萬人。全國一千三百多個州縣中，只有一個縣的州與只有一個鄉的縣很多。建議有司詳加勘察，把能精減的官吏減下來，能合併的州縣合併一處。

“另外，國家原有制度，根據官員品級制定俸祿標準，一品官每月俸錢三十緡、祿米近千斛。安史之亂後，俸錢增加。大曆中期，權臣月俸可達九千緡，州刺史不論轄地大小一律一千緡。直到常袞作宰相時，才有了一些限制。李泌任相，又根據官員承擔工作量的輕重，視情予以增減，當時都說這種辦法合理。然而事實上仍存在大量有官職不做事、職已去俸照領的現象，俸祿的多少與差事的輕重毫無關聯，這很不公平！請令有司考察清楚，奏明天子！”

李吉甫上報的都是當前急待解決的事情，涉及多個部門。朝廷為此專門成立了由給事中段平仲、中書舍人韋貫之、兵部侍郎許孟容、戶部侍郎李絳等能臣牽頭的聯合工作組，共同商定解決。

在李吉甫親自督導下，聯合工作組僅用了三個月就拿出了一套方案，經憲宗批准，共精減朝廷內外官員八百多人，九品以下流外官一千七百多人，堪稱高效！

翰林學士李絳曾當眾指責權閹吐突承璀，受到宦官集團敵視。翰林院可直接參預政事，宦官不願讓李絳繼續留在此地，便想辦法把李絳提升到了戶部，做了戶部侍郎。戶部侍郎相當於戶部副部長，雖然位高權重，但卻只是一個部門長官，失去了參政資格。

一次，憲宗質問李絳：“按慣例，戶部侍郎每年都要把節約下來的賦稅進奉給我，而你卻沒有，這是為什麼？”