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 鹿善繼的簡報與兩位御史的彈劾奏疏是一起送到朝廷的，考慮到周寧只是一個不入流的小官，彈劾奏疏沒有掀起一絲波瀾，唯一的作用就是在都察院的庫房裡多了一份存檔文案。

 而鹿善繼的簡報則著實令孫閣老和崔尚書有點兒為難，因為有些事情已超出了兵部的權限，且財政也無力負擔。

 比如第一條建言便是組織山海關外的流民燒荒，燒出來的無主之地分給流民耕種，每分一畝地要向朝廷繳納兩石草木灰代替納糧，且以後每年都是如此，不過田賦就可以免了。

 這條建議可以提供生產水泥的原材料，也兼顧了流民的利益，看似兩全其美。

 可問題是流民的數量太多，遼西走廊上的那點兒荒地肯定不夠分，若是直接交給地方官員去辦，難保不會出現官員與士紳和起夥兒來壓榨流民的情況發生，除非派一名有手腕的酷吏坐鎮山海關主持墾荒。

 然而即便酷吏把政策強行推進下去，遲早也會引起流民和地方勢力爆發衝突，其中的邏輯非常簡單，因為政策帶來了利益，有利益就要爭奪，誰不想給自個兒多撈點好處？那就不擇手段搶唄。

 朝中的大佬們都記得“高淮亂遼”的慘痛教訓，輕易不敢去碰地方的蛋糕，以免因小失大。

 再有第三條建議是請戶部增撥六萬兩銀子，將四座準備新建的堡壘升級為稜堡，以加強廣寧周邊的防禦力。

 六萬兩銀子說多不多，孫閣老與崔尚書也知道稜堡比普通堡壘抗揍，對穩固防線肯定有幫助，奈何戶部沒錢，再好的方案也是白搭。

 鹿善繼提出的所有要求中，就只有復起徐光啟的難度最低，但也不能算好辦，只因徐大人雖然從小熟讀聖賢教誨，卻是一名虔誠的天主教徒，堪稱文武百官中最大的異類。

 朝廷裡無論是東林黨，還是齊、楚、浙三黨，哪怕是尚在孕育中的閹黨，大夥兒即便鬥得你死我活，好歹都認可孔老夫子的江湖地位，可徐大人表示，他這輩子就只服上帝。