第98章 地方行政區劃(第2頁)

 還有些州由布政司直轄，稱為直隸州。屬於省州縣三級體系。

 至於那些沒有屬州的府，自然屬於省府縣三級體系。

 單看這個，似乎還能勉強接受，但是布政司、按察司又派出官員分司諸道，分管督糧道、提學道、分巡道、兵備道等道。

 演變至清朝，道就成了府的上級單位，幾乎可以說是省道府州縣五級體系。

 雍正皇帝覺得這樣實在雜亂，把屬州改為散州，不再轄縣，只有直隸州才能轄縣。變成了省府縣、省府州、省州縣共存的三級體系，稍稍遏制了地方行政區劃複雜化的傾向。

 但是這個做法，並沒有完全扭轉行政區劃的複雜化，道級仍舊不可避免地成為地方行政區劃。

 後來民國推翻清朝，看這種亂糟糟的行政區劃實在不順眼，就有人提出把道府州都取消了，變成省縣兩級體系。

 北洋政府因此廢府存縣、改州為縣，各種古意盎然的州府稱呼，自此成為歷史。

 但是一個省管轄數十上百個縣，顯然管不過來，再加上要分割地方軍閥，北洋政府保留了道，變成省道縣三級體系。

 省道縣這個體系沒有維持多久，國民政府推翻北洋政府後，按照省縣兩級體系廢除了道。後來發現不便，又設置行政督察區，仍舊稱得上三級體系。

 到了新中國，演變成省、地區、縣。後來地區大多被改為地級市，變成省市縣三級體系。

 所以在朱由檢心中，理想的地方行政區劃自然是三級體系，這是之後的數百年曆史所證明的。

 只是如今朝廷機構的調整已經佔據了他的絕大部分精力，對地方行政區劃的調整，自然力所不及。

 再加上如今天下已有亂象，地方行政機構調整如果出現問題，可能會帶來極大災難。

 朱由檢只能提前做些準備，把直隸州和五個縣以上的屬州，當成下府看待。這樣以後把它們改為從四品甚至正五品的下府，就能少些阻力。

 其餘下轄一到四個縣的屬州，可以降州為縣，直接由府管轄。把州都改為府或縣，簡化為省府縣三級體系。

 從皇帝口中聽到“下府”這個早已不用的詞語，袁可立敏銳察覺到，皇帝想改動省府州縣這個體系。