第232章 清(第2頁)
道光帝即位後，也失去了早期君主銳意進取的精神，掌政風格日趨保守和僵化 [59]。道光帝即位之初，也頗思勵精圖治，振衰除弊。對漕運鹽政實行改革。以海運代替河運，既解決了漕運的困難，又節省了開支。行票鹽制，使兩淮鹽政“弊肅風清”。解除對部分礦藏開採的封禁，主張使天地自然之利還之天下。整頓吏治，扼制奢靡之風。 [233]特別是道光七年（1827年），清朝平定新疆張格爾叛亂，維護了國家的統一和民族的團結，此後新疆地區維持了較長時間的和平。同時清朝開展了嚴禁毒品鴉片的鬥爭。但列強的肆意對抗和清朝的腐敗政治，使禁令形同具文，鴉片的泛濫，仍給中國造成嚴重危害。 [233]同時，官場中，結黨營私、相互傾軋、賣官鬻爵、賄賂成風。 [60]軍隊裡，裝備陳舊、操練不勤、營務廢弛、紀律敗壞。財政上，國庫日益虧空、入不敷出。階級矛盾激化，民變四起，西方的勢力已逐步深入，中國受到外國的侵略越來越迫近。
道光帝
外患內憂
由於吏治的腐敗，導致海關走私嚴重，鴉片貿易猖獗， [61]1839年，道光帝為解決鴉片的弊端，派林則徐到貿易中心廣州宣佈禁菸。英國為了打開中國市場，在1840年發動了鴉片戰爭，清朝戰敗，被迫求和。1842年，被迫同英國侵略者簽訂了不平等條約——《南京條約》，開啟了中國近代史。 [62]西方各國迫使清政府開港通商，加上地方官吏地主兼併土地，使得傳統農村經濟受到破壞。各地乘機紛紛起事，其中華北以捻亂為主，華中華南以洪秀全的太平天國與雲南杜文秀、馬如龍的雲南回變為主。 [59]
道光三十年（1850年）正月，道光帝去世，第四子奕詝繼位，年號咸豐。咸豐帝即位後，面臨內憂外患的統治危機。1851年，洪秀全於廣西金田起義，建號太平天國，稱天王。聯和天地會、三合會北伐。兩年後攻陷並定都江寧，改稱“天京”。太平天國以反對清朝封建統治與外國侵略為革命宗旨。太平天國曾建立官制，分封王爵，頒行曆法，制定經濟制度，製造錢幣，印刷書籍等。 [246]並且發動兩次西征。1853年5月8日，林鳳祥、李開芳等奉命率師兩萬餘人北伐。北伐軍雖然一度進至天津附近，因孤軍深入，被清軍圍困。後來曾國藩、左宗棠與李鴻章紛紛組織湘軍與淮軍抵抗太平天國。
洪秀全
為了挽救統治危機，咸豐帝頗思除弊求治。他任賢去邪，企圖重振綱紀。重用漢族官僚曾國藩，依靠其訓練指揮的漢族地主武裝鎮壓太平天國和捻軍起義。提拔敢於任事的肅順，支持肅順等革除弊政。 [244]肅順掌權後，協助咸豐帝“申國法”以治積弊，銳行誅譴。 [247]以鐵腕的方式面對自乾隆末期以來的官場腐敗，嚴厲打擊貪汙腐敗，嚴懲瀆職失職，整肅官場政風。其果斷處理“戊午科場案”，使得清王朝此後幾十年間官場風氣，特別是自乾隆後期越演越烈的貪腐風氣有了很大改觀。 [245]建議鑄大錢以解決財政困難，削減八旗俸餉，減輕國家財政負擔。 [247]同時，咸豐帝罷斥了道光朝任軍機大臣二十餘年、貪位保榮、妨賢病國的穆彰阿，處決了第一次鴉片戰爭中主持和局、臭名昭著的投降派官員耆英。 [244]
1856年，英國藉口“亞羅號事件”、法國藉口“馬神甫事件”共同發動第二次鴉片戰爭。咸豐八年（1858年），英法艦隊攻陷大沽炮臺，進迫天津。咸豐派桂良、花沙納往天津議和，與英、美、法、俄分別簽訂《中英天津條約》《中美天津條約》《中法天津條約》和《中俄天津條約》。列強不滿足於《天津條約》規定的權利，蓄意重新挑起戰爭。咸豐帝命清軍加強大沽口防務。咸豐九年（1859年），在英國蓄意挑起的大沽口衝突中，英法侵略軍被擊敗。咸豐十年（1860年），英法兩國再次組成侵華聯軍，大舉入侵。英法聯軍進攻北塘，咸豐帝在清軍與英法聯軍激戰之時，竟令清軍統帥離營撤退，大沽再次淪陷。英法聯軍攻佔天津，隨即向北京進犯。咸豐帝派遣怡親王載垣、兵部尚書穆蔭為欽差大臣，往通州與英、法議和。英法聯軍以和談為掩護，繼續組織對北京的進攻，在通州八里橋擊敗清軍後，進攻北京，圓明園、清漪園等處被焚掠。咸豐帝自圓明園倉皇逃往熱河（今承德市），命恭親王奕欣留京議和。奕欣代表清政府與英、法、俄簽訂了《中英北京條約》《中法北京條約》《中俄北京條約》，並批准了中英、中法《天津條約》。 [244]
圓明園遺址
俄國趁火打劫，從19世紀50年代到80年代，侵吞中國北方一百五十多萬平方公里領土。根據一系列不平等條約，中國喪失了大量的領土、主權和財富，半殖民地半封建社會程度大大加深。 [62]
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改良中興
1861年，咸豐帝在熱河病逝，六歲的幼子載淳繼位，即同治帝。咸豐帝本任命肅順等八大臣贊襄政務，兩宮太后與恭親王奕欣發動辛酉政變，兩宮垂簾聽政，最後由兩宮之一的慈禧太后獲得實權。洋務運動使得中國社會出現較安定的局面。1864年正月，曾國藩率領的清軍攻克鐘山，合圍天京。7月，湘軍攻破天京。 [279]東捻軍於1868年1月5日在揚州東北瓦窯鋪覆滅，西捻軍於同年8月16日在山東茌平徒駭河被李鴻章淮軍消滅。最後一支留下太平天國年號的殘餘捻軍袁大魁部，於1869年在陝北保安被左宗棠消滅。1862年到1878年間，左宗棠先後平定陝甘回變，平定新疆回亂，並收回伊犁。被稱為洋務派的奕欣與曾國藩，李鴻章，左宗棠，張之洞等部分漢臣在消滅太平軍時認識到西方的船堅炮利，並且鑑於兩次鴉片戰爭的失敗，以“師夷長技以制夷”、中體西用為方針展開自強運動（又稱洋務運動） [63]。
恭親王奕欣
19世紀60年代初期，洋務派在“自強”的旗號下，通過引進西方的機器設備和技術開始創辦軍事工業。洋務派創辦的軍事工業，主要有：曾國藩創建的安慶內軍械所，是洋務派開辦的第一個兵工廠。李鴻章在上海創辦江南製造總局，生產槍炮炸藥和輪船。左宗棠在福州馬尾創辦福州船政局，生產輪船，分撥海軍和各省巡防緝私之用。洋務派先後共辦了二十幾個軍事工廠，其中規模最大的，是1890年張之洞在漢陽創辦的湖北槍炮廠。洋務派興辦的軍事工業所有權和生產管理權完全從屬於封建政府，因此具有濃厚的封建性；但軍事工業普遍採用僱傭勞動制度，因此也具有資本主義性。70年代以後，洋務派在“求富”旗號下，在繼續興辦軍事工業的同時，創辦了一些和民用有關的工業。洋務派辦民用工業，主要是採取“官督商辦”形式，即招商投資入股，官方派人經營管理。此外還有“官辦”和“官商合辦”的工業。其中比較重要的有李鴻章籌辦的輪船招商局、上海機器織布局、開平礦務局，以及張之洞興辦的漢陽鐵廠。80年代開平礦務局還修建鐵路運煤，開創了中國鐵路運輸事業。民用工業資金主要來自社會的投入，工廠採用僱傭勞動制，生產目的是追求利潤，所以其性質是資本主義的；但由於封建官僚管理企業，他們把官場腐敗的作風也帶到企業中來，因此企業又具有一定的封建性。
洋務運動中的近代企業
當時總理各國事務衙門與隨後的北洋通商大臣負責對外關係與自強運動的策劃與推行，先後引入國外科學技術，建立現代銀行體系、現代郵政體系、鋪設鐵路、架設電報網。19世紀70年代中期，洋務派開始著手建立海軍。到1885年，北洋、南洋、福建三支海軍初具規模。以後洋務派把建設海軍的重點放在北洋海軍上。1888年，北洋海軍正式編成北洋艦隊，共有軍艦20多艘，其中大部分是購買外國的。洋務派還建設旅順、威海衛軍港，作為北洋艦隊的基地。因為辦洋務事業的需要，洋務派創辦了一些新式學校，如京師同文館、福州船政學堂、天津電報學堂等，從中培養了一批翻譯、軍事和技術人才。同時，分批派遣了近200名學生出國留學，學習西方國家的軍事和科學技術。
總理衙門
洋務運動使得清朝的國力有了一定程度的恢復和增強，到慈禧太后與恭親王聯合執政的同治年間，清朝一度出現了較安定的局面，史稱“同治中興” [64]。其間清朝在西方人的幫助下成功消滅內地的民變並收復新疆，在國際上的地位和形象因此有相當大的改善。至19世紀80年代，清朝軍隊的裝備和洋務運動之前相比已有了明顯的提高。
帝國飄搖
同治十三年（1874年），同治帝死於養心殿東暖閣，年僅19歲。 [251]醇親王之子年僅四歲的載湉被慈禧太后選定繼承皇位，第二年改年號為“光緒”。 [252]兩宮皇太后再次垂簾聽政。光緒七年（1881年），慈安太后暴死。慈禧獨攬大權。中法戰爭爆發後，慈禧以越事失機之由開去恭親王奕欣一切差使，同時罷黜五軍機大臣，安排自己的親信進入軍機處及內閣。從此，清朝廷成了慈禧太后的獨家天下。 [253]
同治以後，世界各主要資本主義國家先後向帝國主義階段過渡。列強都把侵略的黑手伸進中國廣大邊疆地區，使中國邊疆地區出現了嚴重危機。美國早有侵佔中國臺灣的野心。咸豐三年（1853），美國海軍艦隊竄到臺灣，高山族人民給予迎頭痛擊，打走了美國侵略軍。日本在同治十三年（1874年），派陸軍中將西鄉從道侵略臺灣。清廷派船政大臣沈葆楨率軍赴臺，部署防務。與日本訂立《臺事專條》，以賠償白銀50萬兩作為日本撤兵的條件。英國在同治年間不斷派人進入中國雲南、西藏偵察。光緒二年（1876年），清廷在英國的脅迫下，派李鴻章與英國代表威妥瑪在山東煙臺簽訂《煙臺條約》和《入藏探路專條》。光緒十六年（1890年），清廷與英國談判，劃定中國和哲孟雄（錫金）的邊界。光緒十九年（1893年），清廷與英國又訂立《藏印續約》，從此，英國勢力侵入了西藏。西北方面，同治四年（1865年），中亞浩罕汗國阿古柏乘中國新疆地區紛亂之機，率軍侵入喀什噶爾。面對同時發生在西北和東南的兩個危機，清廷發生“海防與塞防之爭”。李鴻章強調海防的重要性，認為應大力加強海防，但他卻以“海防、西征，力難兼顧”為由，主張放棄新疆。陝甘總督左宗棠則力主收復新疆，清廷接受了收復新疆的主張，於光緒元年（1875年）任命左宗棠為欽差大臣，督辦新疆軍務。次年，清軍進入新疆，收復了北疆大部分領土。光緒四年（1878年）1月，清軍最後收復和田。至此，只有伊犁地區還在沙俄侵略者手中。 [258]
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李鴻章
1883年，清朝和法國為越南（安南）主權爆發中法戰爭。從1884年1月到4月，法國先後派全副武裝的軍艦8艦次，闖到閩、臺海岸，在福州、廈門和基隆港口遊弋示威。1885年，面對嚴峻形勢，曾任廣西提督的老將馮子材奉命以幫辦廣西軍務的名義奔赴鎮南關，鎮南關之戰取得勝利，法軍倉皇逃走。隨後，馮子材乘勝追擊，法軍佔領的諒山等地被陸續奪回，法軍被殲滅的有千餘人。失敗的消息傳回法國，引起資產階級統治集團內部的紛爭，挑起對中國侵略戰爭的茹費裡內閣因此倒臺。 [254]清政府決定“乘勝即收”，《中法會訂越南條約》（《中法新約》）在天津正式簽訂，中國承認法國對越南的保護權，開放蒙自、龍州兩地與法國通商，法軍撤出基隆、澎湖，並撤銷對中國海面的封鎖。在中國軍民的英勇抵抗下，法國侵佔臺灣的戰爭以失敗告終。 [255]清朝失去藩屬國越南，越南成為法國殖民地，臺灣也宣佈建省。光緒十一年（1885年），清廷任命劉銘傳為首任臺灣省巡撫。在臺灣任職期間，劉銘傳修建鐵路，開煤礦，創辦電訊，改革郵政，發展航運事業，促進臺灣貿易，發展教育事業，促進了臺灣近代工商業的發展，臺灣防務也日益鞏固。 [255]戰後，清朝設立了海軍衙門。1885年，英國入侵緬甸，清朝駐英公使曾紀澤向英國抗議無效，隔年被迫簽訂《中英緬甸條約》，承認緬甸為英國所有。 [256-257]
此時，日本在明治維新後國力大增，1872年，日本強迫清朝藩國琉球改屬日本，清朝拒不承認，中日交惡。1894年7月25日，日艦襲擊中國船艦，甲午戰爭爆發。1894年8月1日，中日兩國宣戰，甲午戰爭全面爆發。甲午戰爭歷時9個月，分為陸戰和海戰兩個戰場，日軍攻下朝鮮的平壤，在黃海海戰中大敗北洋水師，之後又攻下中國的旅順、威海。1895年1月20日，日軍在榮成龍鬚島登陸，佔榮成。隨即分南北兩路向威海南幫炮臺進行抄襲。30日，南幫炮臺陷落。2月1日，日軍佔領威海衛城。此後，日軍水陸配合，攻擊劉公島和港內北洋艦隊。北洋艦隊提督丁汝昌等先後自殺殉國。17日，威海衛海軍基地陷落，北洋艦隊覆滅。最後以清軍落敗而告終 [65]。
甲午戰爭
清政府於1895年與日本簽定《馬關條約》，割讓臺灣和澎湖列島及其附屬島嶼，失去藩屬國朝鮮。洋務派李鴻章建立的北洋艦隊全軍覆沒，也宣告自強運動最終失敗。 [65]
維新圖存
《馬關條約》的簽訂，中國再次遭受割地、賠款，以及大量主權進—步喪失的厄運。甲午戰爭的慘敗更加速了中國社會半殖民地化的進程。亡國滅種的危急形勢迫使一些先進的中國人開始尋找新的救國救民道路。光緒帝痛定思痛，他極力支持維新派變法以圖強。 [248]
1898年，光緒帝與梁啟超、康有為等資產階級改良派領導發動政治改革運動——戊戌變法。頒佈《明定國是》詔宣佈變法。 [248]新政在政治方面：開放言路，允許報紙“指陳利弊”，“中外時事，均許據實昌言，不必意存忌諱”；又下詔，凡院、部司員欲條陳意見，可以上書，通過本衙門的“堂官”代傳，普通百姓可以到都察院呈遞；精減機構，撤銷詹事府、通政司（主管內外章奏）等六個衙門，各省也要做相應精減；任用新人，維新派楊銳、劉光第、譚嗣同都被光緒任命為“軍機衙門章京上行走”，參與新政；仿效康熙、乾隆時的舊制，在紫禁城內開“懋勤殿”，使之實際上成為皇帝與維新派討論制度改革的機構（未能實行）。在軍事方面：改用西洋軍事訓練；遣散老弱殘兵，削減軍餉須支，實行團練，裁減綠營，舉辦民兵；頒發興造槍炮特賞章程；籌設武備大學堂；武科停試弓箭騎劍，改試槍炮。經濟方面：設農工商總局；開墾荒地，提倡私人辦企業，獎勵發明創造；設鐵路、礦務總局，築路採礦；全國設郵政局通郵；改革財政，編制國家預算。文教方面：改革科舉制，設立新式學堂、譯書局、報館等。 [250]但是戊戌變法遭到慈禧太后為首的後黨的痛恨和反對，他們準備乘慈禧太后與光緒皇帝到天津閱兵時舉行政變，以廢黜光緒帝。帝黨得知後，企圖拉攏新建陸軍首領袁世凱救護光緒帝，結果卻被袁世凱出賣。八月初六日，慈禧太后幽禁光緒帝於中南海瀛臺，隨即殺害策劃維新變法的“六君子”譚嗣同、林旭、楊銳、楊深秀、劉光第、康廣仁，通緝康有為和梁啟超，罷免維新官員，戊戌變法徹底失敗。 [249]變法前後只持續了103天，因此又稱為“百日維新” [65]。
光緒帝
1896年，清廷為聯俄製日，簽訂《中俄密約》。列強在中日戰爭中國戰敗後，掀起瓜分中國狂潮。此時在華北冀魯地區爆發以“扶清滅洋”為口號的義和團運動。慈禧太后欲藉此排外，暗中默許義和團，向十一國宣戰。為保華中華南，東南各行省總督巡撫，不服從清廷對外宣戰的敕命，發起東南自保，義和團事件引發西方列強的報復。
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慈禧太后
1900年，八國聯軍入侵北京。6月下旬清廷對八國聯軍宣戰後，清軍一再潰敗。北京被聯軍佔領，劫殺擄掠。慈禧太后率光緒皇帝逃往西安，慈禧認為此禍乃義和團引起，遂頒佈剿滅義和團的命令。最終義和團運動在清軍與八國聯軍的聯合剿殺下失敗。1901年，清朝同十一國簽訂了《辛丑條約》。1904年，日俄兩國在東北的利益衝突爆發日俄戰爭，進一步加深中國的半殖民地化。
革命風潮
清朝於八國聯軍入侵之後國勢大墜，知識分子莫不提出各種方法拯救中國，主要分成立憲派與革命派兩種改革路線。1901年，立憲派康有為、梁啟超推動立憲運動，梁啟超發表《立憲法議》，希望讓光緒帝成為立憲君主。而慈禧太后為挽清朝衰落危局，有意效仿歐日的改革而推行清末新政。新政主要推行君主立憲、建立清朝新軍、廢除科舉、整頓財政等一系列改革。而革命派對清廷的改革失望，他們主張推翻清朝，建立共和制。
梁啟超
孫文於1894年在夏威夷檀香山建立興中會 [66]；1904年，黃興於長沙成立的華興會；同年，蔡元培於上海成立光復會。1905年，孫文在日本聯合興中會、華興會、光復會，成立中國同盟會，並提出“驅除韃虜、恢復中華、創立民國、平均地權”的綱領。革命派聯合舊有反清勢力如三合會、洪門等，在華南地區發起了十次起事，並將勢力滲入華中、華南的清朝新軍 [66]。
當時立憲派與革命派為改革方式發生爭執，一開始立憲派佔上風，清廷也承諾實行立憲。1907年，清廷籌設資政院，預備立憲，並籌備在各省開辦諮議局。1908年7月，頒佈《各省諮議局章程及議員選舉章程》，命令各省在一年之內成立諮議局。同年頒佈《欽定憲法大綱》，以確立君主立憲制政體，成立代議會。在立憲派成員的請願下，清廷宣佈預定在1913年召開國會。1908年11月，光緒帝與慈禧太后相繼去世，溥儀繼位，即宣統帝，其父載灃擔任監國攝政王。
三歲的宣統帝溥儀
1911年5月，清廷組成由慶親王奕匡領導的“責任內閣”，這是中國歷史上首次君主立憲。不過，該內閣中的很多成員為皇族身份，故被稱為“皇族內閣”，引發立憲派的不滿和失望，很多轉向於革命派合作。
同年5月，四川等地爆發保路運動，清廷急派新軍入川鎮壓。10月，革命派於湖北發起武昌起義，南方各省隨後紛紛宣佈獨立。清廷任命北洋新軍統帥袁世凱為內閣總理大臣，成立內閣並統領清兵。袁世凱一方面於陽夏戰爭中向革命軍施壓，另一方面卻暗中與革命黨人談判，形成南北議和的形勢。
1912年1月1日，中華民國於南京宣佈成立，孫中山在南京就任中華民國臨時大總統。2月12日，袁世凱迫使宣統帝溥儀頒佈退位詔書，將權力交給袁世凱政府，清朝滅亡。
王朝後續
清朝滅亡後，根據《清室優待條件》，清室成員得以繼續住在紫禁城中，宮廷內尊號、待遇、年號保持不變，保留太監、侍衛、宮女，保留內務府、宗人府、慎刑司等機構，依然稱孤道寡，封官賜諡，保持帝王氣派，與民國政府分庭抗禮，儼然國中之國，史稱“遜清小朝廷”。 [67]
1917年6月，盤踞徐州的清朝將領張勳利用黎元洪與段祺瑞的矛盾，率5000“辮子兵”，借“調停”為名於6月14日進北京。急電各地清朝遺老進京，“襄贊復辟大業”，擁戴已退位的清末代皇帝溥儀復辟，史稱丁巳復辟，但只持續12天而終。 [68]1924年11月5日，溥儀被馮玉祥驅逐出紫禁城，但依舊被部分清朝遺老舊臣尊為皇帝，在北平什剎海、天津張園、靜園等居住地內依然繼續維持著的一個微型小朝廷，史稱“後遜清小朝廷”。 [69]
丁巳復辟時的宣統帝溥儀
疆域
播報
編輯
主詞條：清朝疆域、清朝行政區劃、內地十八省、朝貢體系
領土範圍
1760年，平定準噶爾的清朝疆域達到極盛，東北與俄羅斯帝國分界額爾古納河、格爾必齊河與外興安嶺，這條疆線直到鄂霍次克海與庫頁島；正北與沙俄分界薩彥嶺、沙畢納依嶺、恰克圖與額爾古納河；西北與哈薩克汗國等西北藩屬國分界薩彥嶺、齋桑泊、阿拉湖、伊塞克湖、巴爾喀什湖至帕米爾高原；西南與印度莫臥兒帝國、尼泊爾、不丹等國分界喜馬拉雅山至野人山；正南大致上與現今中華人民共和國與東南亞國家的分界相近，包含南坎、江心坡及緬甸北部等地 [70-72]；東與日本、琉球分界日本海與東海，與朝鮮王朝沿圖們江、鴨綠江分界；清朝還領有臺灣、澎湖、海南及南海的南海諸島（時稱千里石塘、萬里長沙、曾母暗沙）。 [59]
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清朝全盛時期地圖。
行政區劃
內地
清朝內地行政區劃
清朝內地行政區劃
直隸省、江蘇省、安徽省、山西省、山東省、河南省、陝西省、甘肅省、浙江省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、福建省、廣東省、廣西省、雲南省、貴州省，1884年（光緒十年）置新疆省，
1887年（光緒十三年）置福建臺灣省，1905年（光緒三十一年）置江淮省後旋即撤裁。
土司
雲南、貴州、廣西、四川、湖南、湖北、甘肅等省設有土司，分為宣慰司、宣撫司、招討司、安撫司和長官司（長官為武職），與土府、土州、土縣（長官為文職）。土司的長官以當地各族頭人充任，可以世襲，由朝廷或地方官府頒給印信，歸所在地方之督撫、駐紮大臣管轄。宣慰等司的長官隸屬於兵部、土知府、土知州等官隸屬於吏部。雍正年間，雲南、貴州、廣西等省的土司開始改行流官制，史稱改土歸流。光緒、宣統之際，趙爾豐出任川滇邊務大臣，四川西部的藏人土司、西藏東部的宗也開始改土歸流 [73]。
東北
東北為清朝龍興之地。入關後，以駐防八旗留守盛京瀋陽，並嚴禁內地漢人出關耕種。康熙至乾隆年間，逐漸形成三個相當於行省的將軍轄區：盛京、吉林、黑龍江。將軍之下設專城副都統分駐各城，並管理各城的臨近地區。副都統下有總管統領各旗。在漢民聚居之處，置府、州、縣、廳，如同內地。居於黑龍江、嫩江中上游的巴爾虎、達斡爾、索倫（鄂溫克）、鄂倫春、錫伯等族，編入八旗，由布特哈總管、呼倫貝爾總管管轄。黑龍江、裡江下游及庫頁島的赫哲、費雅喀、庫頁、奇楞等漁獵部落則分設姓長、鄉長，由三姓副都統管轄 [74]。1907年改奉天、吉林、黑龍江三個將軍轄區為省。
藩屬國
清朝藩屬國最多時有19個。早在皇太極、康熙時期就有朝鮮與琉球國。到乾隆時期擴充到東南亞地區的安南（越南）、南掌（今老撾）、緬甸、暹羅（今泰國）、柬埔寨、蘭芳共和國（今加里曼丹島西部）以及呂宋、蘇祿（於西班牙統治菲律賓群島後相繼消失）；南亞地區有廓爾喀（尼泊爾）、哲孟雄（錫金）、不丹與拉達克（歸駐藏大臣管轄）等國；中亞地區有哈薩克汗國、布魯特汗國、浩罕汗國、布哈拉汗國、愛烏罕（今阿富汗）、巴達克山與幹竺特等國。 [75]
18世紀中葉，中亞西部的政局在激烈的動盪中重構，動盪的局勢波及帕米爾高原。乾隆二十四年（1759年），清朝在統一新疆後，再次將中原王朝的疆域拓展到帕米爾高原。當清朝介入帕米爾地區後，在處理中亞事務時的政策取向，直接影響到中亞各國未來的命運以及該地區的政局。當時，中亞諸國的實力顯然無法與清朝對抗，而清朝在西北邊疆既要面對強鄰俄國，又要強化蒙古的藩部地位。如何處理和卓後裔問題，消除內部的隱患，隔絕哈薩克、布魯特各部，構建安全屏障成為清朝中亞政策的首要目標。在平準戰爭過程中及戰後，哈薩克、布魯特、浩罕汗國、塔什干、巴達克山等政權、部族均向清朝臣服，期望清朝的中亞政策能夠惠及自身。在帕米爾以西構建郡縣制、分封制等統治構想破滅後，清朝最終決定將中亞納入藩部系統，與中亞各部族互不干涉，“永守邊界”，保持睦鄰友好。
政治
播報
編輯
中樞機關
議政王大臣會議
議政王大臣會議，是“議政王”與“議政大臣”集議諸事的一種議政形式，在清朝前期相當長的時間裡，為皇帝指揮下議處軍國大政的最高權力機構。是與八旗制度及八和碩貝勒共治國政制密切相聯的。在清初權力很大，一旦決定事務連皇帝也不能改變，故而隨著皇權的集中被逐步削弱。1791年十月二十四日，乾隆帝下諭將其撤銷。 [76]
劉墉
于成龍
福康安
紀曉嵐
鰲拜
多爾袞
湯若望
阿桂
吳三桂
南懷仁
和珅
范文程
尚可喜
李衛
代善
納蘭性德
洪承疇
鄂爾泰
田文鏡
年羹堯
陳廷敬
內閣
1631年，皇太極仿明制始設內三院。1644年五月初三，多爾袞進入北京後，諭“令在京內閣、六部、都察院等衙門官員，俱以原官與滿官一體辦事”。這樣，清廷定鼎燕京伊始，便全部承襲了明內閣等中央機構，原明官員也留任，與滿官一體辦事，中央政權機構迅速運轉起來。軍機處設立後，內閣的地位開始下降。
南書房
1677年，康熙帝設立南書房，起初是為了與翰林院詞臣們研討學問，吟詩作畫而設。由於南書房“非崇班貴檁、上所親信者不得入” [77]，所以它完全是由皇帝嚴密控制的一個核心機要機構，隨時承旨出詔行令，這使南書房“權勢日崇” [78]。南書房地位的提高，是康熙帝削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權的重要步驟。
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軍機處
1729年，雍正帝為及時處理西北軍報始設軍機房，1732年改稱軍機處 [79]。乾隆帝即位後安排數位“總理事務王大臣”進入軍機處，故改名總理事務處。1737年，乾隆服滿親政，總理事務王大臣等自請罷職，恢復軍機處名稱，自此遂成定製，軍機處成為直接對皇帝負責的核心權力機構，滿洲議政王大臣會議的地位更被削弱至幾乎可忽略不計，政治權力全部掌握在皇帝手中，成為清代中央集權制度的頂峰。直至1911年四月初十清廷宣佈成立“責任內閣”，軍機處廢止。
軍機處內景
清朝責任內閣
1911年5月18日，清政府宣佈廢除軍機處，實行內閣制，任命內閣總理大臣和諸大臣組成內閣。由慶親王愛新覺羅·奕匡組成中國歷史上第一個現代意義上的內閣。然而，由於內閣成員中過半數為皇族或滿人，又被稱為“皇族內閣”。該內閣在辛亥革命後倒臺，由袁世凱組成的新內閣所取代。
執行機關
六部（吏、戶、禮、兵、刑、工）為清朝最高執行機關，各部長官稱尚書，副長官稱侍郎，入關以前尚書均由滿人擔任。1644年規定尚書及侍郎滿、漢各一。
在六部之外和六部並立的中央行政機構有：大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺（五寺）、國子監、欽天監、翰林院、太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府、都察院。
監察機關
清朝全國最高監察機關名為都察院。都察院負責糾劾各級衙門、官吏之奸貪劣跡，條陳政治民生之得失利弊，參加九卿議奏事議，會同刑部、大理寺審辦欽交大案及朝審、秋審，檢查註銷文書案卷和封駁事宜，以及稽察京師地方治安等事。 [80]其所屬監察機構有：十五道、六科、宗室御史處、稽查內務府御史處、五城察院。其中的六科是清初仿明制，設吏、戶、禮、兵、刑、工六科，掌勘察官府公事。初為獨立機構，至1723年始隸都察院。 [81]
選官制度
主詞條：科舉制度、國子監、明清選官制度、博學鴻詞科
品級制度
清朝官員等級分“九品十八級”，每等有正從之別，不在十八級以內的叫做未入流，在級別上附於從九品。
刑律制度
1647年，《大清律例》編修完成。《大清律》基本上承襲《明律》的內容。後經康熙、雍正兩朝屢次增刪，並於1727年公佈。但清朝最經常起作用的是例，而不是律。清廷對各少數民族地區還有各種特訂的法律，如蒙古族有“蒙古律例”，維吾爾族有“回律”，藏族有“番律”等等，以加強對各少數民族人民的統治 [82]。
1907年修訂法律館“專以模範列強”為宗旨，制定大清新刑律草案。草案分總則、分則兩編，刑種有主刑、從刑兩類；並制定了有關國交、選舉、交通、通訊等方面的犯罪條款，確立了緩刑、假釋的制度。在新刑律頒行前，修訂法律館刪修大清律例，以《大清現行刑律》作為過渡，於1910年頒行。
地方制度
主詞條：督撫（清朝總督制度、巡撫）、提督、布政使、按察使、內地十八省、保甲制度、漕運總督、“衝繁疲難”
國旗與國歌
起初，清朝沒有法定的國旗與國歌。近代以後，隨著與西方國家的交往，逐漸引入西方國家的一些概念，其中就包括國旗與國歌。1888年，清政府認定“黃底藍龍戲紅珠圖”（即俗稱的清朝“黃龍旗”）為大清國旗。
19世紀後期至20世紀初，清朝曾先後使用《普天樂》《李中堂樂》《頌龍旗》作為半官方國歌或代國歌 [83]。直到1911年，清政府定《鞏金甌》為正式國歌，由於辛亥革命爆發，《鞏金甌》後來沒有流行開來。
三角黃龍旗和黃龍旗
三角黃龍旗
黃龍旗
三角黃龍旗
黃龍旗
軍事
播報
編輯
八旗
清前期清軍主要分為八旗和綠營二種。八旗制是努爾哈赤在女真牛錄製的基礎上創立的一種兵民合一的制度。八旗又分為滿洲八旗、蒙古八旗、漢軍八旗。旗設都統（固山額真），由中央八旗都統衙門掌握，地方督撫無權徵調。 [84]1650年，順治帝對八旗制度進行改革，由自己親自掌握正黃、鑲黃、正白三旗，形成了“上三旗”和“下五旗”，改變了以前八旗由不同王公掌握的局面，同時加強上三旗的實力，滿洲議政王大臣會議的權力有所削弱。 [84]
從正黃、正白、鑲黃上三旗的滿、蒙族人中挑選組成親軍營，負責侍衛皇帝和宮廷，歸領侍衛內大臣統轄。兵衛負責拱衛京師，主力有驍騎、前鋒、護軍、步軍等營，還有選自各營、裝備精良的士兵組成的健銳營、火器營、虎槍營、神機營等。
綠營和團練
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綠營兵，主要是清兵入關後收編的明朝降軍和各省改編的隊伍，用綠色軍旗，故稱綠旗兵或綠營兵。兵種有馬兵、步兵和水師。在各省者，由總督、巡撫、提督、總兵等所統轄。 [85]
清中葉以後，又有漢族地主自募自練的團練鄉勇。後因太平天國運動興起，各地地主團練武裝迅速發展，曾國藩的湘軍便應運而生。還有李鴻章組織的淮軍，左宗棠的楚軍等，這些地主團練武裝後改編為練軍與防軍。 [86]
海軍
1651年，順治帝令沿江沿海各省循明制，各設水師，此為清朝水師之始。內河防務以長江為主體，沿岸各設水師。 [87]洋務運動時期清朝才有新建海軍的動作。為建立船艦自制能力，1866年，清廷在福州馬尾成立總理船政事務衙門，以沈葆禎為船政大臣。同年，李鴻章要求其江南製造局建造炮艦。1868年8月，第一艘中國製造的蒸汽軍艦，“恬吉”號下水。隨後的中法戰爭與甲午戰爭分別摧毀南洋艦隊與北洋艦隊，這也標誌自強運動的失敗。 [88]
新軍
清末新政時，袁世凱在華北組建新建陸軍（即北洋軍），張之洞在南方組建自強軍。 [89]到清朝滅亡前夕，其陸軍可以號稱100萬，但大概只有60萬戰鬥人員，其中只有17.5萬人是現代化的正規軍。並非所有新軍均效忠清廷，部分暗中支持革命軍。 [90]
主詞條：清朝經濟
清前期“康乾盛世”的國力強盛，主要體現在農業、手工業、商業均取得較大幅度發展，特別是耕地面積擴大，人口增加和國庫錢糧充裕。 [91]成為中國封建社會經濟發展的高峰。 [92]
農業
清朝採取開墾荒地、移民邊區及推廣新作物以提高生產量。由於國內與國外的貿易提升，經濟農業也較發達。清初為緩和階級矛盾，實行獎勵墾荒、減免捐稅的政策，雍正帝時期實行“攤丁入畝”的政策，清朝前期還多次豁免天下錢糧。內地和邊疆的社會經濟都有所發展。至18世紀中葉，清朝的封建經濟發展到一個新的高峰 [20]。於是中央集權專制體制更加嚴密，國力強大，秩序穩定。
手工業
手工業方面改工匠的徭役製為代稅役制。產業以紡織和瓷器業為重，棉織業超越絲織業，瓷器以琺琅畫在瓷胎上，江西景德鎮為瓷器中心。
商業
清朝商業發達，集市貿易是最普遍的交易形式。城鎮是商品的集散地、轉運貿易的起落點和各地集市的聯結點。城鎮與商品經濟密切相關，與商業是相輔相成、互相依存的。清代的城鎮市場有兩種：一種是市鎮集市，就是設置於市鎮的集市；另一種就是城鎮裡的商業店鋪，這是城鎮裡的經常性的和主要的商品市場。這一時期城鎮市場的繁榮，首先表現在市鎮集市有顯著發展。市鎮集市與農村集市的不同點在於，在市鎮集市進行交易的，除了市鎮四周的農民，主要是小商販，其商品的購買者主要是城鎮居民。這一時期市鎮集市和農村集市同樣有較快的發展。其次，這一時期城鎮市場的繁榮還表現為商鋪的行業和鋪面數量的增多。各城鎮所擁有的店鋪行業並不相同，有的多達六七十種行業，有的只有十幾種，一般多為二十幾種。但總的來說，行業的數量和店鋪數量日益增多是其發展趨勢。如，明代山東臨清城內擁有大小店鋪五六百家，清朝時期到達千餘家。這一時期，在某些較大的商業繁榮的城鎮，還出現了一些專業街巷，甚至一街一行、一巷一行。新的商業城鎮不斷湧現，原有城鎮的商業區不斷擴大，是城鎮市場繁榮的一個重要方面。這一時期的城鎮市場，一般都是縣級的商品市場中心，是本縣各地集市的聯結點和貿易中心，具有調劑本縣產品餘缺的功能。有些城鎮市場，由於其規模較大或商品生產比較發達，或地處交通要衝，因此不僅是本縣的商品市場中心，而且是一個地區的商品市場中心。有的則成為區域性市場，即一省或一個經濟區的商品市場中心。 [262]隨著商業的發展，城市更加繁榮，在幾大城市形成了區域性的商業中心。 [93]
此時，區域性市場逐漸形成。如北方的齊魯市場中原（豫章）市場、燕北（京津）市場、潞澤市場、關中市場、遼東市場南方的嶺南市場、江南市場、湖廣市場、漳泉市場、江西市場，等。各個區域性市場都形成了一個或幾個區域市場中心。如齊魯市場的中心城市有濟南、臨清、青島；關中市場的中心城市有西安、咸陽、南鄭；中原市場的中心城市有開封洛陽、南陽等。齊魯市場的中心城市之一臨清，其商品市場既為本地居民手工業者和附近州縣農民服務，也為魯西和直隸東部部分州縣服務，它是個以中轉為主的商品市場。臨清的糧食，每年銷量達500-1000萬石，是北方最大的糧食交易中心。臨清又是南方棉織品、絲織品北銷的中轉站，西、陝西、遼東的布商從這裡購貨北銷，山東、河南各州縣布商也從這裡購貨，回到本地發賣，是北方最大的紡織品市場。 [262]
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全國市場在清朝也已經形成。全國統一，社會基本安定，為全國市場的出現提供了必要的環境條件。併為統一商業政策、統一稅制、統一幣制、統一度量衡制度的實行提供了可靠條件。全國市場已經形成，其標誌還表現在清代某些產品不僅形成了中心產地，而且這些中心產地的產品其市場已遍及全國，或者說某些商品已經有了全國市場。如明代蘇州、杭州已成為絲及絲織品的生產中心，至清代，又出現了兩個新的絲織業中心，即南京、廣州，它們的產品遍佈全國各個市場。時人稱“江綢貢緞之名甲天下”，其產品“北溯淮泗，達汝洛，趨京師；西北走晉絳，逾大河，上秦隴；西南道巴蜀，抵滇黔；南泛湖湘，越五嶺，舟車四達，悉貿遷之所及耳”。而廣州的絲織品，“金陵、蘇杭皆不及”，人稱“廣絲甲於天下”。其他，如蘇州、松江的布，佛山的鐵器，景德鎮的瓷器，臺灣的糖，安徽、福建的茶等，都有了全國性的市場。三是由於區域性市場的發展，各區域性市場進一步聯結起來，已形成了幾個全國中心市場，即時人所謂的“四大聚”：“天下有四聚，北則京師，南則佛山，東則蘇州，西則漢口”。除“四大聚”外，還有“天下商賈聚”的廣州、南京、杭州、揚州、天津等城市。康、雍、乾三朝時期，商品生產發展，商業繁榮，商路廣闊，已形成了由農村集市、城鎮市場、區域性市場與全國性市場組成的商業網。 [262]